10月2日,一支網(wǎng)上召集的10人戶外隊伍在貢嘎山上日烏且營地徒步前往冬季牧場途中,21歲的隊員廖某掉隊失蹤;直至10月4日下午,仍未發(fā)現(xiàn)其蹤跡,活動組織者報警求助。接到求助信息后,甘孜州體育局登山協(xié)會積極開展救援,當?shù)叵群笈沙鋈丫汝犖檎归_搜救。5日18時30分許,搜救人員終于在康定縣玉龍西與老貢嘎寺之間的山谷,找到了已失蹤3天的廖某。
屢屢發(fā)生的“驢友”意外事故都有共同肇因:一是驢友對“驢行”中的突發(fā)風險估計不足、疏于防范。做“驢友”是件很專業(yè)的事情,但不少“驢友”以為“驢友=旅游”,參加戶外運動僅僅是為了“好玩”和“刺激”,“除了勇氣什么都沒有”。而“驢友”一旦遇險,隨之的救援動輒十數(shù)人、幾十人,花費少則上千元,甚至上萬元,這些錢往往從財政支出,納稅人豈能愿意?二是相當一部分俱樂部的運作并不規(guī)范,既沒有專業(yè)的戶外運動指導人員,也缺乏專業(yè)運動器材,無力為團隊提供專業(yè)安全保障。三是相關(guān)管理部門服務(wù)缺失。雖然部分“驢友”進入的是未開發(fā)、開放的區(qū)域,但旅游管理等政府部門也有告知風險、進行勸阻的義務(wù),比如設(shè)立警示標志、劃定禁入?yún)^(qū)域等。
大自然的魅力總在奇絕處,戶外運動有很大的挑戰(zhàn)和刺激,屬于極限和亞極限運動。所以,國外許多景區(qū)都會設(shè)置一些登山小屋,屋內(nèi)物資設(shè)施齊備,可用做登山者避險; 有些景區(qū)還設(shè)置專職的攀登巡守,為登山者提供及時幫助。同時,許多國家對自助探險旅游活動的參與者進行準入許可,并按照旅游地的風險等級要求參與者的資質(zhì)條件、設(shè)備配備條件等,從而約束旅游者的個人英雄主義行為。據(jù)中國登山協(xié)會不完全統(tǒng)計,2001年至2011年期間,中國戶外運動的遇難人數(shù)總計220人。而在很多國家,探險行為是由相關(guān)協(xié)會規(guī)范的,這些協(xié)會要承擔其所負責區(qū)域的救援任務(wù),參與探險活動的人必須持有相應(yīng)等級的“執(zhí)照”。
通過立法對戶外運動給予規(guī)范,并對民間救援組織的功能、作用加以明確、肯定和支持、幫扶,很有必要。而且,通過立法還可進一步規(guī)范戶外運動的準入門檻、運行機制、風險管理、責任歸屬等。只有法律法規(guī)真正完善了,戶外運動才能走上正軌。
(原標題:避免驢友“無知者無畏”亟須法律規(guī)范)
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