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2013-6-22 16:37 上傳

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　　每年5月至10月是驢友進(jìn)山的高峰期，遇險(xiǎn)事故也因此頻發(fā)。從一次次搜救秦嶺遇險(xiǎn)驢友中，我省的民間戶外救援志愿組織漸漸被人熟知。但同時(shí)，這些公益特征明顯的救援隊(duì)，因其身份尷尬，讓很多擁有激情的野外救援志愿者處于孤獨(dú)被動的境地。

　　救不救人?怎么救?誰來買單?怎么救自己?已成為無法回避的痛。如何規(guī)范應(yīng)急救助制度，讓野外救援志愿服務(wù)從激情回歸理性，不但是志愿者和NGO組織需要解決的，更是獲益的政府部門需要認(rèn)可和支持的。

　　5月28日傍晚，省人民醫(yī)院外科病房里，陜西曙光救援總隊(duì)寶雞支隊(duì)的天網(wǎng)(在救援隊(duì)中的網(wǎng)名)費(fèi)力地動了動右手手指。

　　兩天前的鰲山救援中，一條秦嶺蝮蛇襲擊了他。當(dāng)時(shí)他正帶領(lǐng)7位隊(duì)友在海拔2000米的地方救援。“明天我肯定出院，感覺好多了，住院花了不少錢，不能再待了。”天網(wǎng)的右手還是有些笨拙，藥膏涂滿了整個(gè)前臂，吃飯還需要喂。

　　一些并不相識的戶外救援志愿者趕來醫(yī)院探望，有人臨走時(shí)留下幾百元錢，以幫助天網(wǎng)支付因救人致傷的醫(yī)藥費(fèi)——秦嶺蝮蛇這一口，正咬中我省志愿者們數(shù)年義舉下的軟肋。

　　搜救驢友時(shí)被蛇咬，被送醫(yī)院時(shí)已近昏迷

　　5月26日夜，天網(wǎng)接到一個(gè)求救電話：兩名外地驢友消失在鰲太穿越路程中。作為救援隊(duì)值班副隊(duì)長，5月27日凌晨5時(shí)，他就帶領(lǐng)7名隊(duì)員從寶雞市區(qū)出發(fā)，上午8時(shí)在太白縣鰲山附近進(jìn)山。

　　時(shí)間就是生命。戶外救援不同于普通的戶外穿越，需要搶時(shí)間抄近道，走沒有人走的路。“靠近中午，能見度和溫度都好，正是趕路的好機(jī)會。”有著十多年戶外經(jīng)驗(yàn)的天網(wǎng)，一直在前面開道。

　　“草又高又密，我就是扒拉草尋路時(shí)，以為是什么扎了一下，”天網(wǎng)說，身后的隊(duì)友看見了跑開的蛇，迅速湊了過來。他在天網(wǎng)的右手上發(fā)現(xiàn)了蛇牙咬過的深痕，趕緊拉過手指吸血。同時(shí)，另一個(gè)隊(duì)友追上沒跑遠(yuǎn)的蛇，打死后，剁下了蛇頭。當(dāng)時(shí)是上午11時(shí)剛過。

　　誰也沒想到會出現(xiàn)這樣的意外。因擔(dān)心被毒蛇咬傷，隊(duì)友只得陪天網(wǎng)下山求醫(yī)，5名隊(duì)員繼續(xù)上山。對講機(jī)中得知消息的山下隊(duì)友，趕緊叫救護(hù)車。快到下午1時(shí)，天網(wǎng)才到山下，上救護(hù)車時(shí)，他的胳膊已經(jīng)腫了起來，呼吸有些沉。

　　他被拉到寶雞，但當(dāng)?shù)蒯t(yī)院沒有抗毒血清，隨后被緊急轉(zhuǎn)往西安。有志愿者在微博上發(fā)出求救信息，下午接近5時(shí)，救護(hù)車下了西寶高速，跟著西安市公安局交警支隊(duì)執(zhí)勤交警的警車，救護(hù)車趕到了有抗毒血清的省人民醫(yī)院。

　　“進(jìn)醫(yī)院時(shí)意識已有些不清醒了。”天網(wǎng)已回憶不起來入院時(shí)的情形。事后，他才知道入院押金是幾個(gè)隊(duì)友湊著墊上的。

　　5月28日夜里，躺在病床上的天網(wǎng)跟記者說：“又多了個(gè)教訓(xùn)，那種草多路段快速穿越時(shí)要戴厚手套。”他甚至覺得有些幸運(yùn)，一是隊(duì)友剛好有經(jīng)驗(yàn)處置，二是出事位置容易下撤，“再遠(yuǎn)了，真不知道能不能下來了”。

　　就在那天中午，失蹤的兩名外地驢友被找到。當(dāng)時(shí)山中大雨，兩人蜷縮在紅水河上游的帳篷里，一人腿部受傷，另一人腳踝扭傷不能走路。其中一人獲救前已寫好遺書。

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5月28日上午，寶雞市太白縣醫(yī)院，一位驢友笑著說：“活著回來了”。  

　　“鰲太線，我碰到的遇難驢友遺體有20多具”

　　天網(wǎng)事后才了解到，5月27日上午，他們上山后，后來趕到的陜西藍(lán)天救援隊(duì)、陜西應(yīng)急救援總隊(duì)和陜西曙光救援總隊(duì)百余名救援隊(duì)員也紛紛上山，開始多區(qū)域網(wǎng)格式搜救。當(dāng)夜，至少40名救援志愿者扎帳在海拔3000米左右的高度。

　　當(dāng)失蹤驢友被找到的消息在對講機(jī)里一傳播，所有的救援隊(duì)員隨即下撤。其中一組救援隊(duì)員，直到14個(gè)小時(shí)之后，才艱難出山。他們中，幾乎人人沖鋒衣都有掛開的口子，并不同程度地擦傷和凍傷。

　　秦嶺中最受關(guān)注的穿越路線就是鰲太線，它也是近些年事故率和死亡率居高不下的重點(diǎn)區(qū)域。

　　鰲太穿越線西起寶雞市太白縣海拔3475米的鰲山，向東順著秦嶺主梁經(jīng)海拔3523米的太白梁，最終到達(dá)眉縣境內(nèi)的秦嶺主峰、海拔3767米拔仙臺。此段路線在衛(wèi)星地圖上只相距40多公里，可實(shí)際穿越至少需要迂回120公里。全程屬無人區(qū)，天氣變化極端，大雪和8級以上大風(fēng)隨時(shí)發(fā)生，沿途得不到補(bǔ)給，該穿越線路被公認(rèn)為國內(nèi)頂級超強(qiáng)自虐徒步穿越線路。

　　在海拔3000米以上的山上，絕大多數(shù)手機(jī)都沒有信號，一些驢友不攜帶對講機(jī)，即使遇險(xiǎn)可能也無人知曉。

　　“鰲太線雪線以上，我碰上的遇難驢友遺體有20多具，在那里都幾年了，也不知道是誰。”太白縣山民田乖緒，曾數(shù)次擔(dān)任救援隊(duì)向?qū)В�常去雪線以上無人區(qū)采藥。

　　盡管山難一次次地被媒體報(bào)道，可趨之若鶩的驢友依舊遠(yuǎn)道而來。國內(nèi)很多驢友在網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)系組團(tuán)，隨意找家陜西本地的戶外俱樂部，便跟著良莠不齊的向?qū)Щ蝾I(lǐng)隊(duì)，開始危機(jī)四伏的鰲太穿越。

　　“即使本地最資深的驢友，有多次穿越鰲太線經(jīng)歷的，每次穿越前也要準(zhǔn)備數(shù)月，把山上所有的危險(xiǎn)都要細(xì)細(xì)梳理準(zhǔn)備一遍。”陜西藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)委A98如今已經(jīng)有些厭倦鰲太線上不知深淺的冒險(xiǎn)者，可每次出現(xiàn)事故，他都會第一時(shí)間和隊(duì)友趕到登山口附近。

　　曾完成四季獨(dú)自穿越鰲太線的我省女驢友踏雪，在最近一次的冬季穿越中，幾乎完成了鰲太線往返穿越。但這次穿越，她幾乎準(zhǔn)備了一年，食物給養(yǎng)準(zhǔn)備精確到克，但就是如此，也在穿越中頻頻遇險(xiǎn)。

　　為減少危險(xiǎn)發(fā)生，太白縣多次在鰲山等山口發(fā)布公告，阻止驢友輕率組團(tuán)登山。該縣生態(tài)辦也每年宣布封山期，并要求登山季上山的驢友事前登記，可鮮有驢友遵從。

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5月27日上午，救援隊(duì)員在鰲山蘇家溝附近山中搜索。  

　　志愿者組隊(duì)救援，費(fèi)用AA制均攤

　　至少10年前，在陜西戶外愛好者的驢友群里，就有一些好心人經(jīng)常參與戶外緊急情況救助，他們依靠自己豐富的戶外經(jīng)驗(yàn)，一次次拯救了素不相識的落難驢友。

　　“5·12”汶川地震發(fā)生后，國內(nèi)的草根志愿者組織紛紛響應(yīng)，參與救災(zāi)。在國內(nèi)公益圈，2008年被稱為內(nèi)地NGO元年。

　　也就在這一年，陜西戶外救援隊(duì)自發(fā)成立。之后，幾次艱巨而漂亮的戶外救援，加之無酬勞的志愿服務(wù)，讓其人氣迅速聚集，也讓省內(nèi)原有的幾家有償戶外救援團(tuán)隊(duì)漸漸銷聲匿跡。

　　進(jìn)入無償志愿服務(wù)時(shí)代的陜西戶外救援隊(duì)，擁有著令人羨慕的社會美譽(yù)度和職業(yè)成就感，但壓力也是成倍增加。驢友失蹤，家屬報(bào)案時(shí)會被提醒聯(lián)系陜西戶外救援隊(duì)。志愿服務(wù)中，甚至包括懸崖下驢友遺體收斂工作，以及來自警方的一些協(xié)助請求，讓志愿者們疲憊不堪。更關(guān)鍵的是，這些戶外救援活動中，參加隊(duì)員要AA制均攤所有費(fèi)用。所有設(shè)備和個(gè)人裝備由志愿者各自購置和準(zhǔn)備;往返車輛和隨手使用的無線電手臺也是自費(fèi);救援期間的飲食和住宿以及商業(yè)保險(xiǎn)購買，都需自己掏腰包。

　　救援越多，志愿者費(fèi)用的支出越大，分擔(dān)越多。

　　在穩(wěn)定期持續(xù)了不到兩年后，因自身不具備造血功能和救援無保障，隊(duì)內(nèi)不同聲音開始增多，多名隊(duì)委選擇辭職或離開。鼎盛時(shí)的千余名活躍的救援志愿者也開始分化脫隊(duì)。原陜西戶外救援隊(duì)散成了現(xiàn)在的陜西曙光救援總隊(duì)、陜西應(yīng)急救援總隊(duì)和陜西藍(lán)天救援隊(duì)。

　　5月末的這次鰲山救援中，雖說天網(wǎng)被毒蛇咬傷住院，近萬元醫(yī)療費(fèi)還壓著他，但他還是要平攤隊(duì)內(nèi)的花費(fèi)。

　　天網(wǎng)出事那天，帶隊(duì)趕到的陜西曙光救援總隊(duì)總隊(duì)長鯊魚則分擔(dān)得更多，因?yàn)樵诖酥�前，他剛剛在藍(lán)田縣參加了一次救援。

　　5月25日藍(lán)田賽峪救援中，為救援4名失蹤驢友，陜西曙光救援總隊(duì)共派出志愿者41人。最后AA制分擔(dān)救援支出——每人需要額外承擔(dān)100多元。秘書組隊(duì)員收錢時(shí)，交錢的志愿者們甚至有些高興，因?yàn)榇舜尉仍�的餐飲都是�?dāng)?shù)卣�府免費(fèi)提供的，這在以往是少見的。

　　更大的驚喜還在后面，為感謝他們，救援結(jié)束后，藍(lán)田縣委縣政府承諾為救援隊(duì)增補(bǔ)數(shù)萬元救援裝備。

　　“志愿者來了40多人，還都是不要費(fèi)用的。按理說，這么危險(xiǎn)的事情，每人一天給300元，怕都找不到人的。”藍(lán)田縣應(yīng)急辦一位負(fù)責(zé)人稱，“他們不來當(dāng)天人怕是救不出來的，再耽擱真出了意外，善后不是幾萬元能說得了話的，給救援隊(duì)些支持也是情理之中。”

　　救援出意外，志愿者自己買單

　　去年9月4日一次救援中，陜西應(yīng)急救援總隊(duì)興平支隊(duì)3名志愿者中途遭遇車禍，皆受重傷。因是志愿救援，加之夜間無法購買保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)只能各自承擔(dān)，雖說幾支兄弟救援隊(duì)自發(fā)捐款2萬余元，但高昂的醫(yī)藥費(fèi)只能由3名志愿者默默承擔(dān)。鰲山救援中被蛇咬傷的天網(wǎng)不顧他人勸說，住院三天后出院，高昂的醫(yī)療費(fèi)，對他的家庭來說已經(jīng)吃不消了。

　　6月5日，記者電話聯(lián)系上天網(wǎng)時(shí)，他剛剛從寶雞市中心醫(yī)院出來。當(dāng)天下午，他向單位請了半天假，專門辦理保險(xiǎn)的事。一星期前的被蛇咬傷，僅120救護(hù)車的費(fèi)用就1400元，雖是提前出院，但醫(yī)療總花費(fèi)單據(jù)已累積到8000多元。救援前，天網(wǎng)購買了每天10元的人身意外險(xiǎn)，受傷的最高賠付是5000元，“能報(bào)多少就報(bào)多少，這也是咱自己的錢呀”。

　　作為救援隊(duì)的副支隊(duì)長，天網(wǎng)每次培訓(xùn)和拉練時(shí)，跟隊(duì)友說得最多的就是如何避免意外傷害，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)傷害是沒有人幫助支付賬單和后果的。

　　但復(fù)雜山地的快速穿越，難免出現(xiàn)磕磕絆絆，這也是幾乎每次救援都有隊(duì)員扭傷腳的主要原因。

　　不過，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方面，稍顯專業(yè)的志愿救援隊(duì)員幾乎人人經(jīng)驗(yàn)豐富。在多次戶外救援中，政府職能部門的聯(lián)合救援隊(duì)員穿皮鞋上山都是常見現(xiàn)象，對于雪線救援，裝備和經(jīng)驗(yàn)的不足，也令他們望而卻步。

　　因此，救援隊(duì)志愿者獲得了沿山轄區(qū)一線民警的尊重，日常接到高海拔地區(qū)驢友失蹤的報(bào)警，他們會立即和各支救援隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，或主動提醒家屬和救援隊(duì)聯(lián)系。“我們打電話通知，一旦來了出點(diǎn)事情，就說不清了。”一基層民警也為救援隊(duì)擔(dān)心。

　　目前，只要救援隊(duì)出動，志愿者都被強(qiáng)制要求購買每天10元的電子旅意險(xiǎn)，該保險(xiǎn)對志愿者意外傷害醫(yī)療最多賠付5000元，意外身亡賠付額為5萬元。

　　多地政府開始購買志愿服務(wù)

　　類似陜西戶外志愿救援隊(duì)這樣的NGO組織，國內(nèi)很多城市都有，生存模式各不相同。

　　廣東佛山在2005年6月便開始給予社會志愿服務(wù)力量專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。佛山市委、市政府制訂下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)和諧佛山中充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織重要作用的意見》，鼓勵探索和推行政府向人民團(tuán)體購買社會公共服務(wù)的途徑和方法，加大對志愿服務(wù)的財(cái)政投入，并納入公共財(cái)政預(yù)算。

　　2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，佛山全市擁有8萬多名在冊志愿者，并建立了109個(gè)服務(wù)站、1278支服務(wù)隊(duì)伍，形成社會面的志愿服務(wù)體系。

　　佛山采取志愿服務(wù)招標(biāo)的形式，購買志愿組織的服務(wù)，經(jīng)過公開評估的購買費(fèi)用，主要是支付志愿者們交通費(fèi)、誤餐費(fèi)、通訊費(fèi)等滿足基本工作的花費(fèi)。因政府購買志愿服務(wù)大幅降低了職能部門相關(guān)領(lǐng)域運(yùn)營成本，“政府委托人民團(tuán)體購買公共服務(wù)”也被關(guān)注和推廣。

　　去年6月，江蘇省無錫市政府向市內(nèi)多支環(huán)保NGO組織支付5000元費(fèi)用，以獲得志愿者涉及低碳社區(qū)建設(shè)、生物多樣性觀測和城區(qū)河道水質(zhì)觀察等數(shù)據(jù)。今年4月，遼寧省鞍山市政府出資購買鞍山呼吸聯(lián)盟志愿者協(xié)會的志愿服務(wù)。該協(xié)會對該市農(nóng)民工家庭子女提供音樂、美術(shù)、體育等課外培訓(xùn)。

　　“2012年6月和7月，我們轄區(qū)總計(jì)接到21起驢友失蹤或者被困的報(bào)案。”西安市公安局長安分局子午派出所一位民警說，“在深山里尋找驢友并不是民警特長，大家也沒有專業(yè)的戶外設(shè)備，如果不是志愿救援者幫忙，會出很多事的。”

　　頭疼的不僅是民警，一次次驢友戶外遇險(xiǎn)也讓秦嶺周邊的縣市職能部門叫苦不迭。“每次參加救援，首先要想著救援人員安全，畢竟在海拔兩三千米的深山里，情況復(fù)雜。”太白縣一職能部門的負(fù)責(zé)人也建議政府購買救援服務(wù)，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，現(xiàn)在的多部門協(xié)作會戰(zhàn)式救援，累人、費(fèi)錢還效率低。”他透露稱，前幾年一次為期7天的救援，該縣財(cái)政撥了20萬元組成聯(lián)合救援隊(duì)，“最后還是不拿錢的救援隊(duì)志愿者救出來人”。

　　“經(jīng)費(fèi)問題是各個(gè)救援隊(duì)目前最迫切的難題，很多問題也是因這而出。志愿者自己掏腰包參與救援，出事了沒有保障的確影響大家心理。”陜西曙光救援總隊(duì)隊(duì)長鯊魚也一直在關(guān)注民間救援NGO組織的生存之道，畢竟在單向支出式的志愿服務(wù)下，激情救援能走多遠(yuǎn)很難說。對他和志愿者們來說，類似佛山等地的“小政府，大社會”創(chuàng)新社會志愿服務(wù)的管理模式，可望而不可即。

　　資料鏈接

　　近年來秦嶺鰲太線驢友遇險(xiǎn)頻發(fā)

　　2001年7月

　　南開大學(xué)7名大學(xué)生攀登太白山，迷路后其中一張姓同學(xué)靠前探路，結(jié)果從懸崖摔落殞命。

　　2002年5月

　　上海驢友華崢嶸獨(dú)自一人攀登太白山，在輕裝沖頂成功后返回路上遭遇暴風(fēng)雪，最終遇難石海中。

　　2005年7月

　　陜西中醫(yī)學(xué)院47名學(xué)生在太白山大殿附近實(shí)習(xí)，下山時(shí)迷路集體走失。此事發(fā)生后寶雞市公安局多地民警聯(lián)合上山搜尋，經(jīng)過一夜尋找才在太白縣鸚鴿柴胡山找到。

　　2008年5月

　　來自河北的4名驢友攀登太白山，領(lǐng)隊(duì)因在途中感冒并出現(xiàn)嚴(yán)重高原反應(yīng)，待救援人員趕到時(shí)已經(jīng)不治。

　　2008年6月

　　西安3名驢友從太白縣塘口登鰲山，在海拔2881米的跑馬梁附近走遠(yuǎn)的一位驢友，消失至今。

　　2010年1月

　　西安一位知名強(qiáng)驢在隨隊(duì)進(jìn)行鰲太穿越中，失蹤于太白山附近。事發(fā)后多支救援隊(duì)數(shù)十人搜尋多日，卻一直沒有找到，最終只得結(jié)束搜救。

　　2011年4月

　　有4人鰲太穿越過程中，領(lǐng)隊(duì)在高海拔山區(qū)因感冒導(dǎo)致肺水腫而遇難。

　　2012年8月

　　西安9驢友在鰲山附近登山，途中領(lǐng)隊(duì)在復(fù)雜天氣中迷路遇難。

　　2012年11月

　　10名驢友穿越鰲山，途中遭遇暴風(fēng)雪。多支救援隊(duì)聞訊上山救援，9名驢友中，3人不幸罹難。

　　2013年6月16日

　　一名張姓驢友的遺體在海拔3500米處九重天附近被發(fā)現(xiàn)。此前該驢友與人結(jié)伴穿越鰲太，但中途走失。